山东：拧紧审计“节水阀” 长鸣责任“警示钟”

举措 1

开展专项审计，对重大项目完成情况、重点资金保障情况、重大政策落实情况开展跟踪审计

效果——2017年以来，山东公安审计部门共提出审计建议1067条，信息化项目整改率达100%

举措 2

将审计利剑对准执法办案过程中容易产生经济问题的涉财涉物环节

效果——今年以来，全省共审计单位269家，提出并被采纳审计意见160余条

举措 3

坚持制度先行，紧扣计划、质量、成果、管理环节，着力构建业务规范体系，严格程序流程

效果——审计理念上从单纯监督向监督与服务并重转变，审计目标上从揭露问题向促进整改转变，审计方式上从真实、合法性审计向与绩效审计并行转变

今年6月，山东省公安厅财务稽核处被公安部荣记集体一等功。2017年至今，山东公安审计部门共有6个集体、46名个人荣立三等功以上奖励。

靠前一步、主动作为，秉承着这个理念，山东公安审计部门不断拓宽审计监督的广度和深度，依法全面履行审计监督职责，积极服务公安工作大局，将常态化经济体检职能作用发挥到最大化。“财务稽核工作在维护财经纪律、提高经费使用效益、规范干部监督管理、加强党风廉政建设等方面发挥了重要作用，有力促进了全省公安事业的健康发展。”山东省副省长、公安厅厅长范华平如是说。

较真式审计拧紧“节水阀”

实现经费使用效益最大化

山东公安审计部门始终围绕厅党委最关心、广大民警和人民群众最关切的问题去思考、去谋划，为公安机关把好经济体检关，治已病、防未病，实现小警种、大作为。

山东省公安机关基层基础建设三年攻坚战开展以来，省公安厅下发方案，组织全省开展专项审计，对重大项目完成情况、重点资金保障情况、重大政策落实情况开展跟踪审计。针对公安机构改革，会同有关部门做好划转资产清点审核和接收等监督工作，做到账目清晰、账实相符，确保国有资产安全完整。今年以来，针对疫情期间公安机关的工作实际，对战时装备物资采购进行前置审计、现场服务和跟进指导，有效规范管理社会捐助物资，着力保障疫情防控款物规范高效使用。

信息化建设项目是基层基础建设工作的重头戏，他们从项目立项就提前介入，紧盯预算、招标、合同、变更等关键环节，多维度、全要素审计核查，保证有限资金花在刀刃上。2019年，审计人员在对厅机关某部门一项信息化项目进行结算审计时，发现部分设备存在贴牌造假问题。审计人员立即跟业务部门沟通，并要求建设单位对存在问题进行落实整改重新供货，最终避免了大额的损失浪费。

“较真”是众多建设单位和供货单位对山东公安审计工作的评价，但就是这较真，拧紧“节水阀”，从源头打破了内外勾连、利益输送、硬件软件漫天要价等潜规则和套路。2017年以来，山东公安审计部门在众多的攻坚类项目审计中，共提出审计建议1067条，信息化项目整改率达100%。

告知书在手长鸣“警示钟”

让领导干部走得清楚、接得明白、用得放心

近日，山东省公安厅财务稽核处对厅直机关某单位负责人进行任期经济责任审计时，发现存在报销手续不完备、报废固定资产核销不及时等问题。当天下午，分管厅领导就前往该单位，针对问题进行研究整改，及时堵塞漏洞，进一步规范管理。这是“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿开展以来，山东省公安厅强化公安审计监督，深入推进教育整顿的一个缩影。

领导干部经济责任审计制度是山东公安机关以内部审计助推党风廉政建设的重要举措。厅机关制定了领导干部首任告知制度，5个工作日内，将领导干部经济责任告知书送到新到任的领导干部手中，让他们明确作为负责人应承担哪些经济责任，存在哪些潜在风险，哪些红线不能踩。领导干部阅读后签订承诺书，随后交到人事部门记入档案。

“凡提必审、凡离必审、任前告知、任中报告”，近年来，山东公安审计部门严格加大经济责任审计工作力度，逐步把审计范围扩大到风险岗位、重点对象、业务骨干，实现领导干部经济责任审计常态化、全覆盖。去年以来，山东公安机关开展全省大范围领导干部交流工作，财务稽核处全面跟进，并配套编写了全省公安机关领导干部交流经济责任审计工作手册，让审计民警有章可循。经济责任审计结果存入干部人事档案，作为考核、任免、奖惩的重要依据，使干部交流真正做到走得清楚、接得明白、用得放心。德州市公安局德城分局车站街派出所所长潘国辉说：“通过领导干部经济责任审计，我进一步明确了签字权限，绷紧了资金安全这根弦，时刻提醒自己要严格依法依规履责。”

除了人，山东公安审计部门还将审计利剑对准执法办案过程中容易产生经济问题的涉财涉物环节。今年以来，结合扫黑除恶专项斗争等专项行动的开展，他们重点在刑侦和食药环侦部门开展警种轮审活动。依托省、市、县三级审计力量，对违规查扣当事人财务以及资产应退不退、物品漏管失控等行为进行重点查纠。截至目前，全省共审计单位269家，提出并被采纳审计意见160余条。“实践证明，抓好内部审计，有利于强化监督、惩治腐败、预防犯罪，同时有利于保护干部。”山东省公安厅副厅长李祝群说。

“一二四”机制练就火眼金睛

抓整改做好审计“后半篇文章”

以质量提效益，以服务显价值。山东公安审计部门坚持制度先行，紧扣计划、质量、成果、管理环节，着力构建业务规范体系，严格程序流程。建立上下联动的审计工作机制，遇有重大或紧急审计任务，山东省公安厅统一印发审计方案，抽调全省审计人员组成审计组，通过上审下、交叉审、借力审、委托审等方式，开展集中作战。

如何练就捕捉违规违纪线索的火眼金睛、切实提升审计民警财经风险揭示控制能力？他们建立了以增强责任心、提升执行力为目标，以周一例会和微信跟踪为载体，以落实当面汇报、全员讨论、动态跟进、处长点评等四项制度为保障的“一二四”履职问效工作机制，强化跟踪问效推动落实。大力推进审计工作与信息化的有机融合，建设山东公安审计信息化管理系统，推行在线审计、联网审计，节约时间，提升效率。他们还聚焦实战实用和专业化建设，制定印发大练兵实施方案，在全省迅速掀起审计实战大练兵的热潮。

为做好审计“后半篇文章”，山东公安审计部门坚持边审计边整改，实行简单问题限期改正、复杂问题挂牌督办、长线问题挂账销号等制度。持续开展审计专项整改回头看活动，发现问题不查清不放过、不彻底整改不放过、违纪违规不引起重视不放过。“山东公安审计工作主动适应新形势，审计理念上从单纯监督向监督与服务并重转变，审计目标上从揭露问题向促进整改转变，审计方式上从真实、合法性审计向与绩效审计并行转变，充分发挥了厅党委参谋助手作用。”李祝群说。