市属国有企业作为地方政府贯彻落实发展战略、服务社会民生、引领产业升级的核心力量，涉及能源交通水利、供水供热供气、融资租赁担保和国有资产管理等领域，是拉动市域经济发展、保障城市健康运行的“压舱石”。笔者认为，应紧扣企业主责主业、行业特点，构建以重点监督带动全面监督、以深度监督推动系统治理的监督格局，提升审计监督质效，助推国有经济布局优化和结构调整。

以系统思维提升审计立项水平。当前，一些市属国有企业面临运行困难、发展瓶颈等诸多问题和突出矛盾，给经济社会可持续发展带来不利影响。对此，市级审计机关应围绕完善现代公司治理、增强企业核心功能、强化国有资产监管对国有企业审计系统布局。一方面，立足五年一个周期，精细化、机动性谋划经济责任审计、资产损益审计等不同类型项目，对企业经营管理、对外投资、对外担保、混改重组等重点事项以及重大财务异常、重大资产损失等影响企业发展的突出问题，及时开展审计。另一方面，统筹整合涉企审计项目，以对重点市属国有企业的深度监督，由点及面推动财政、国资等部门加强全行业规范管理、科学治理；抓住企业改革发展中的主要矛盾和矛盾的主要方面，揭示企业重大改革推进、重点项目建设、大宗物资采购等重大决策和权力运行中的失职渎职、以权谋私、贪污受贿、权钱交易、内幕交易等违法违纪问题，特别关注权力期权套现等新型腐败和隐性腐败，维护国有资产安全。

以治理格局提升现场审计水平。企业审计专业性强、技术难度高，对此，市级审计机关应抓实现场审计，筑牢审计质量生命线，促进审计工作提质增效。首先是科学配置审计力量，组建跨行业、跨领域、跨专业的复合型审计组，做到责任明确、措施到位、调度及时，确保现场审计高效推进。加大企业审计领域改革创新力度，加快推进科技强审，完善企业数据资源目录体系，编制大数据审计操作指引和应用指南，助力审计人员“按图索骥”“照方抓药”。按照实际情况开发企业审计智能体，以典型案例应用为切入点降低技术门槛，提高使用效率。其次是加强全过程质量控制，对照优秀审计项目标准，既要探得下去，跟着问题走、追着问题查，依法依规延伸到下属企业、项目资金的最末端，把问题查准、查深、查透；又要站得住脚，辩证地历史地看待企业改革推进中的新情况新问题，客观审慎作出评价和结论，为国有企业干事创业创造良好环境。最后是综合分析问题隐患，加大对市属国有企业苗头性、倾向性、普遍性问题以及典型个案、局部问题的研究力度，抽丝剥茧探究本源，摸清现状分析影响，提出针对性、可操作的审计建议，进而与财政、金融、投资等审计发现的问题联系起来，通过“小切口”服务国有企业宏观治理“大格局”。

以发展思维提升审计成果运用水平。对企业审计发现的问题，市级审计机关应扛起督促检查责任，明确企业整改主体责任、主管部门监督管理责任，着力解决跨部门跨领域难题，推动真改实改彻底改。首先是抓实审计整改，完善清单台账，“一对一”反馈企业存在问题，综合运用审计整改“回头看”、会同纪检监察联动监督、纳入巡视巡察专门监督等方式强化跟踪督查，完善向被审计单位反馈整改结果认定程序，构建整改闭环机制，增强整改刚性约束，推动问题见底清零。其次是强化警示教育，按照贯彻执行重大经济方针政策、履行重大经济决策职责、财务收支真实合法效益、内部管理控制等分类梳理风险隐患，列出问题类型、表现形式及典型案例，发挥审计“防未病”作用。最后是将加强对内部审计的指导监督作为企业审计工作的重要一环，夯实内部审计基础。发挥内审离得近、看得清、改得快的天然优势，完善内审制度、规范内审程序、强化内审履职，提高企业内部监督透明度和影响力，推动内部审计监督全覆盖。

（本文刊发于《中国审计报》2026年5月第3919期）