[日期：2020-07-22 14:55]
作者单位： 山东省审计厅
作者：俞书伟
审计是党和国家监督体系的重要组成部分，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要力量。受省政府委托，7月22日，省审计厅厅长王金城向省第十三届人大常委会第二十二次会议作了《关于山东省2019年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。报告集中反映了审计工作情况，审计成效显著。主要围绕以下三个方面展开:
一是对省财政厅组织预算执行情况、省发展改革委参与预算资金分配管理情况进行了审计，重点关注预算管理、压减一般性支出、统筹盘活存量资金、财政资金绩效管理、省本级决算草案编制、重点项目建设管理等，促进了财政资金提质增效。
二是对省级109个部门单位及996个所属单位预算执行情况进行了全覆盖数据分析和疑点核查，在此基础上对25个部门单位进行了重点审计，进一步强化了一级预算单位审计全覆盖，延伸了监督触角，消除了监督盲区。
三是对疫情防控财政资金和捐赠款物管理使用、乡村振兴、稳就业政策落实、医疗保险基金、保障性安居工程、社会福利和社会救助、脱贫攻坚、“四好农村路”建设等重点民生资金和项目进行专项审计；对环境保护和污染防治、新旧动能转换重大工程、海洋强省建设、推进“一次办好”改革和减税降费等重大政策措施落实情况进行跟踪审计，进一步加大审计力度和深度，促进了我省经济高质量发展。
从审计结果看，我省2019年度省级预算执行情况呈现出三个鲜明特点。一是集中财力保障重点支出。我省对新旧动能转换、乡村振兴、脱贫攻坚、环境保护等重点领域和重点工作的财政支持力度进一步加大。二是全面落实减税降费政策，激发市场主体活力，促进了营商环境的优化。三是着眼于防范重大风险，采取措施化解收支矛盾，保障财政平稳运行，将省级地方政府债务严格控制在财政部核定限额之内。
值得注意的是，今年审计工作报告反映了着力保障疫情防控款物规范高效使用的审计，这是一次对重大突发公共卫生事件的特殊审计。防疫工作要求严、时效性强、社会关注度高，新冠肺炎疫情发生后，我省审计机关根据省委、省政府和审计署工作部署，组织全省1000余名审计人员，组成290个审计组，对全省16市疫情防控财政资金和捐赠款物情况进行了跟踪审计。审计聚焦财政资金拨付和政策落实，聚焦社会捐赠款物分配使用的高效透明，聚焦疫情防控专项贷款精准发放和物资保障，及时指出疫情防控资金、物资分配管理中存在的问题，及时督促整改，推动了疫情防控工作规范、高效、有序开展。
审计报告还显示，我省审计机关紧紧围绕省委、省政府中心工作，坚持问题导向，注重发现重大政策措施执行中存在的主要问题和重大违法违纪案件线索，发现经济社会运行中的突出矛盾和风险隐患，发现和纠正有令不行、有禁不止行为，反映好的做法、经验和新情况新问题，从体制机制制度层面分析原因和提出建议，促进深化改革、创新机制、政策落地。比如，财政资金管理方面，反映了预算分配不严格、一般性支出压减力度不够、统筹盘活存量资金不到位、有些财政资金绩效管理水平不高等问题。贯彻落实中央八项规定精神方面，反映了有的部门单位存在向所属单位转嫁培训费、超编制配备公务用车等问题。重点民生资金和项目实施方面，揭示了一些地方高标准农田建设管理不规范、农村改厕任务落实不佳、饮水安全攻坚任务推进缓慢、就业补助资金管理不规范、医保政策落实不到位等问题。三大攻坚战推进方面，反映了一些市县存在政府债务化解工作推进不到位、危房改造及医疗救助资金拨付不及时、扶贫项目利用率低、农村公路养护资金拨付不及时等问题。促进经济高质量发展方面，反映了我省存在新旧动能转换基金管理使用不规范、部分重点项目进度缓慢、高校科研成果转化率较低、海洋强省建设仍需加大力度等问题。优化营商环境方面，反映了一些地方推进“一次办好”改革、落实小微企业税费减免政策、清理拖欠民营企业中小企业账款等工作中存在不到位的问题。
对审计查出的问题，审计机关积极推动整改落实，依法出具了审计报告，下达了审计决定，省领导就抓好问题整改作出批示99件次。目前，各项问题正在进一步整改落实。
为应对新冠肺炎疫情冲击，今年我国的宏观经济政策和社会政策调控力度进一步加大，这对我省审计机关依法全面履行职责提出了更高要求。审计机关应牢牢抓住推进国家治理体系和治理能力现代化这条主线，大力推动审计体制和机制创新，坚持科技强审，为新时代现代化强省建设再立新功。（作者系山东科技大学教授、特约审计员）
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