山东推进巡视监督与审计监督联动协作

两天一沟通 十天一会商

[日期： 2021- 09- 16 14: 06 ]

作者单位： 中国纪检监察报

作者： 张晓明 李路

中国纪检监察报 2021/09/15  记者 张晓明 通讯员 李路

“今年，在对全省供销合作社系统开展巡视巡察期间，省市县三级同步开展了巡审联动，共派出巡视巡察组、审计组223个，巡视巡察和审计干部1636人，是参与力量最多、步调最统一、覆盖面最广的一次联动监督，共发现问题2923个、问题线索965条，取得了良好效果。”山东省委巡视办主任孟祥吉近日在介绍巡视监督与审计监督贯通融合情况时表示。

近年来，山东省委巡视机构深入贯彻落实党中央关于推进巡视监督与其他监督贯通融合的部署要求，积极探索巡视监督与审计监督贯通融合的有效路径，围绕发挥巡审联动最大效应，大力推行“巡审同步联动”模式，推动拓展监督的广度、深度和力度。目前，省级层面已经对16个地方、单位及行业系统开展了巡审同步联动，各市也已全面施行。

山东省制定《关于巡视和审计工作联动协作的办法》，明确了“资源共享、信息互通，协作联动、优势互补，深度融合、效应叠加”的联动原则，建立了日常沟通、定期会商、双向协助、成果共享等多项工作机制，夯实联动基础。同时，要求各巡视组、审计组依规依纪依法独立开展工作，严守各自工作程序、工作纪律和保密要求，确保双方各司其职、各尽其责、互不干涉。

为保证监督方向协同、目标一致，该省把政治监督作为巡审联动的着力点，明确了联动监督的“4+6”靶向目标。“4”，即重点人、重点事、重点问题、重点领域4个重点关注方面；“6”，即6项联动监督重点，包括：贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，落实党中央决策部署情况；重大事项决策、重要项目安排、大额资金使用情况；落实中央八项规定精神、遵守财经纪律情况；资金管理、资产处置、资源配置、资本运作和工程项目情况；惠民政策落实情况；信访举报集中、群众反映强烈的领导干部涉嫌经济责任或贪腐问题等。

“对省供销合作社开展巡审联动时，审计组提前25天进驻，对年度预算执行、财政专项资金使用、社有企业经营等情况进行摸底，初步发现了社有企业对外投资损失、专项资金拨付项目闲置浪费等10大类问题，移交我们巡视组掌握。根据这些情况，我们深入挖掘、析因归责，把党组贯彻落实习近平总书记‘牢记为农服务根本宗旨’重要指示要求不到位、聚焦主责主业有偏差等问题进一步督促整改。”山东省委第十巡视组有关负责人介绍，审计组提前进驻开展工作，整体了解被巡视单位资产财务状况，找出问题和风险隐患，为巡视组进驻后锁定监督方向和重点提供了重要参考。同时，巡视组与审计组在同一地点办公，统一工作标准和纪律要求，巡视组借助审计力量，补足了以往受时间和专业人员不足限制，资金、账目查不深查不透等短板。

“巡视监督与审计监督的贯通融合，不是相互代替，而是相互借势借力，更好地发挥综合效应，是坚持系统观念的必然要求。”山东省审计厅有关负责人介绍，联动期间，巡视组与审计组2天一沟通、10天一会商，在个别谈话、调阅资料、印证问题、移交线索等方面相互支持，对重点问题，成立联合小组攻坚突破；在形成正式巡视报告、审计报告前，还互相查阅、复印底稿等材料，共享监督成果，取得了“1+1>2”的监督效果。

“针对有的地方政府综合债务率偏高的问题，巡视和审计两家共同会商研究，向省委省政府和有关部门提出解决问题、改进工作的建议，推动完善了政府债务风险防控和重大金融风险防控应急预案，建立了隐性债务风险三级响应机制，维护了全省金融安全。”山东省委巡视办有关负责人表示，巡视机构和审计部门在抓好问题整改“后半篇文章”上共同发力，坚持以“再监督”检验整改成效，每一轮巡视都把审计发现问题整改落实情况作为监督重点，推动解决了一批审计监督整改不力、反弹回潮的问题；审计部门也将巡视发现与审计有关的问题整改情况作为必审内容，纳入下一次审计重点，推动问题整改见底到位。