新春走基层 | 枣庄：老旧小区里的新生活
来源：山东省审计厅
作者：邵彩霞 张松
发布日期：2026-02-27
春节前夕，我们跟随枣庄市审计局审计人员重返审计现场回访，探寻城市更新带给老旧街区住户的新生活。清晨的阳光透过枇杷树叶撒进小区的道路，在薛城区常庄街道临山东苑小区居住了26年的韩兰英阿姨正在散步，她笑着对前来回访的审计人员说，“现在小区环境整洁一新，我每天早晨都会下楼走走，呼吸呼吸新鲜空气。”像韩兰英这样，因城市更新而收获舒心的枣庄老城区住户有很多。城镇老旧小区主要是建成于2000年以前、公共设施落后影响居民基本生活、居民改造意愿强烈的住宅小区。2020年5月枣庄市印发《深入推进城镇老旧小区改造实施方案》，提出，计划到“十四五”末，在确保完成2000年前建成的老旧小区改造的基础上，力争完成2005年前建成使用的老旧小区改造任务。为系统推进老旧小区的改造工作，该市成立了由住建、财政、城管、各镇（街）为成员的老旧小区改造工作领导小组，精心制定《关于支持城镇老旧小区改造十条措施》，明确了改造的统筹协调、多渠道筹资等“八大机制”，探索形成了一套多维融资、责任共担、效果共评的政策机制，为高标准实施老旧小区改造按下“加速键”。2022年至2024年，枣庄市各区（市）共对123个老旧片区进行了改造，累计改造851.25万平方米，涉及399个老旧小区、受益居民8万余户。为监督检查工程实施情况，摸清工作短板，让民生工程真正惠及群众，枣庄市审计局在2024年9月至2025年2月，对枣庄市6区（市）及高新区全覆盖组织实施了惠民政策落实及相关资金管理使用情况专项审计调查，老旧小区改造是其中的一项重要内容。“审计中，通过实地抽查走访，在一些已完成改造的老旧小区，发现不同程度地存在着墙面脱落开裂、基础设施不完善或闲置、‘飞线’整治不到位等现实问题。”枣庄市审计服务中心业务服务六科科长钟珊珊介绍说，“对这些具体问题我们没有止于表面，而是注重归类汇总提炼共性问题，剖析成因，推动深层次解决问题。”在审计人员努力下，该局向市政府提交了《我市老旧小区改造工程建设问题亟待规范》的审计专报，详细反映了此类老旧小区改造工程“重建轻管”问题，建议市政府督促住建部门指导区（市）完善老旧小区长效运营管理机制，对改造形成的资产按规定及时移交相关镇（街）、社区，具备条件的引入专业物业管理，引导居民参与管理监督，维护改造成果。 相关部门是否认真进行了整改，老旧小区的老住户们的居住环境改善了吗？闲置的设施有没有充分利用起来？是此次审计回访的重点。得知审计人员的来意，韩兰英打开了话匣子。“今年小区的10栋楼外墙进行了重新粉刷，垃圾清扫更及时了，小区出入口的道闸也正常恢复使用了，健身设施也重修了……”边说着，她引导审计人员来到小区东南角的两层社区公共用房。以前是闲置的锅炉房换热站，现在这里盘活建成了小区的居民活动中心，配备了书画室、理发屋、阅览室、共享工具屋、儿童托育室等，“活动中心的设施和服务完善后，现在可方便了，邻居们经常到这里聚聚，昨天社区卫生服务中心还在这里举办了义诊活动。”提起这些，韩兰英连连称赞，“都是国家的好政策，让老旧小区的老住户们不搬家就过上了新生活。” 老旧小区改造是‘里子’工程，也是长远工程，新生活的背后是各相关部门长效管护机制的积极促成。枣庄市薛城区社区和物业服务中心主任孙玉泉坦言，最初面临这些“无人管、无从管、无法管”的老旧小区很犯难，经多方调研考察，确定了由属地镇（街）社区居委会牵头，依托社区党组织及物业服务行业委员会建立物业管理长效机制。“区政府成立了区属国有物业公司，采取先服务后收费模式，对临山东苑等107个无物业管理的老旧小区进行服务，实现了专业化物业管理全覆盖。” 在居民活动中心，我们见到了韩兰英阿姨口中的“小区总管家”——小区业主委员会负责人张大爷，他正在用心算一笔经济账。2025年小区业主委员会征求居民同意后，在公共用房屋顶新安装了太阳能光伏板，总共投入了约2万元。设施投入使用后一天可发电约60度，并入电网折合成电费就能抵扣用电30多元钱，一个月就是1000多元，一年就是12000余元，再用不到一年时间就能收回投入成本。“等收回成本后，这块的长期收益就能基本覆盖居民活动中心的公共区域用电了。”张大爷乐得合不拢嘴，直言这是花小钱为居民们办了大事。谈及小区后续管理问题，张大爷信心满满，“以前我们是无物业小区，在相关部门建议推动下，我们成立了业主委员会，引入了专业的物业管理团队，在居民们的共同监督下开展物业服务，大家都很放心，我这个管家也越干越带劲儿了。”结束老旧小区的回访，审计人员又来到薛城区来泉片区，一片占地3357亩的城市更新片区正在以崭新面貌焕发生机。“大爷，这个公园什么时间投入使用的？这些设施用起来怎么样？”在一处新开放的口袋公园，审计人员开始了全市城市更新项目专项审计的现场调查……一条条改造一新的道路畅通了城市脉络，一座座焕然一新的老旧小区改出了幸福生活。从主干道到小街巷，从居民区到公园广场，审计人监督的脚步从未停歇，护航城市更新，提升民生福祉温度，将审计监督和整改的成效转化为市民们实实在在的获得感。走在街头巷尾，喜庆的年味弥散开来，生活在老街巷的邻居们也迎来一个更加舒心安心的新春佳节。（作者单位：省审计宣传教育中心 枣庄市审计局）
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