来自《中国审计》2024年22期

山东省枣庄市委审计委员会自2019年4月组建以来，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央对审计工作集中统一领导的各项要求，全力构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，切实把党的领导落实到审计工作全过程各方面。枣庄市委审计委员会办公室（以下简称“枣庄市委审计办”）作为市委审计委员会的办事机构，深入贯彻落实中央审计委员会决策部署和省委审计委员会、市委审计委员会工作要求，加强研究谋划、沟通协调、服务保障、督察督办，为奋力谱写中国式现代化枣庄新篇章提供审计保障。

强化政治属性，把牢审计工作正确方向

枣庄市委审计办始终把党中央集中统一领导作为审计工作最高政治统领和最大政治规矩，始终站稳政治立场，坚决压实政治责任，持续推进党对审计工作的领导细化实化制度化，在服务市委审计委员会抓大事、谋大事、干大事上彰显新担当。

加强学思践悟。增强审计的政治属性和政治功能，严格落实“第一议题”制度，把学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神、习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神、习近平总书记视察枣庄重要指示精神作为重大政治任务来抓，及时提请市委审计委员会全体会议传达学习，抓好经常性学习研讨，全面研究贯彻落实意见。聚焦中央审计委员会历次会议决策部署和省委、市委审计委员会历次会议工作要求，第一时间组织全市党委审计委员会办公室、审计机关通过参加审计局党组（扩大）会议、局党组理论学习中心组学习会、党委审计委员会办公室工作座谈会等形式深学细悟，吃透上情、摸清下情、抓好落实，切实把学习成果转化为推动审计工作高质量发展的强大动力。

优化工作机制。 坚决用新办法运行新体制，制定市委审计委员会及其办公室工作规则细则、市委审计委员会成员单位协调工作会议等制度11项；推动6个区（市）党委审计委员会及其办公室制定工作运行制度38项，为发挥党委审计委员会及其办公室平台作用提供制度基础。及时提请召开市委审计委员会会议，审定年度审计项目计划、市委审计委员会工作要点等重要事项。建立重大审计事项“定期汇总报”与“重点及时报”相结合的工作模式，运用综合报告、专报、呈阅件等多种报送载体，形成重大审计事项上报、批示、督办、整改、建制的完整工作闭环。指导各区（市）党委审计委员会办公室设立秘书机构，明确专人负责处理党委审计委员会办公室日常事务。

做实请示报告。严格规范执行审计领域重大事项请示报告制度，出台《市委审计委员会请示报告重大事项责任清单和工作流程》，以制度规范保障市县请示报告工作高效运转。2023年以来，枣庄市委审计办共向省委审计委员会及其办公室报告重大事项25件。围绕探索建立市、区（市）党委审计委员会及其办公室工作一体化发展新路径，对区（市）党委审计委员会办公室工作情况开展三轮督导调研，加强对下级党委审计委员会办公室的业务指导，推动建立县级党委审计委员会及其办公室重大事项请示报告分送、督办、反馈全链条闭环管理机制，深化结果运用工作，促进规范高效运转，提升工作质效。

强化政治担当，全面提升审计监督效能

枣庄市委审计办坚持系统观念、自觉融入大局，紧紧围绕“国之大者”“省之要情”“市之大事”统筹谋划和推进审计工作，推动以高质量审计监督服务保障经济社会高质量发展。

聚力精准谋划。围绕市委提出的“强工兴产、转型突围”目标，加强审计工作前瞻性思考，推动市委审计委员会印发《关于推进新时代审计工作高质量发展的实施意见》，推进新时代枣庄审计工作高质量发展。聚焦审计项目立项，加强全局性谋划，切实做到精准立项、精准破题，准确把握审计全覆盖形式与内容、数量与质量的辩证统一，纲举目张加大审计力度，确保党的工作重点抓什么、审计就审什么。在审计项目立项上，提高站位、把握宏观，强化审计工作的前瞻性、整体性和协同性，做好审计项目衔接融合，通过开展调研、座谈等活动，建立分行业分领域专项审计（调查）项目库；聚焦重大战略、重大项目落实落地，围绕财政、投资、民生等重点领域，谋划年度审计项目计划。在审计项目破题上，紧扣市委“重点项目落地见效年”目标任务，全链条、全周期嵌入省市县三级重点项目开工率、开发区闲置低效土地清理等重点内容，揭示影响项目落地见效的制约因素，实现与市委、市政府中心工作同向同频，以有力有效审计监督服务保障项目高效实施。2020年以来，枣庄市审计局围绕重大政策落实、财政资金提质增效、权力规范运行等领域共审计单位148个，向市委、市政府和上级审计机关提交的综合报告、信息简报被批示采用75篇次，有效发挥审计参谋助手作用。

推进贯通协同。充分发挥枣庄市委审计委员会平台作用，出台《中共枣庄市委审计委员会成员单位职责》，围绕构建大监督工作格局，加强审计监督与纪检监察、巡察、组织人事等各类监督贯通协同。枣庄市委审计办、市审计局联合市委巡察办印发《关于开展巡察与审计工作联动的实施意见（试行）》等制度文件，针对枣庄市供销合作社系统、粮食购销、市属国有企业等领域加强监督协同，联合编印《市属国有企业风险防范提醒函》，推动市属国有企业建立健全机制制度70项。推动组织部门制定经济责任正面清单和负面清单，组织部门将审计结果作为考核、任免、奖惩干部的重要参考，并将审计查出问题整改情况作为年度高质量发展绩效考核的重要内容。加大与市人大财经委对重大审计事项问题整改督查督办的力度，审计工作报告反映问题整改率达到90%以上。

深化改革创新。把深化改革创新作为推动审计工作高质量发展的动力源泉。践行研究型审计理念，针对涉农、企业等审计领域，建立重点审计项目政策库，分类确定审计目标和重点，探索编制操作指引，打造具有枣庄特色的审计方法体系。2023年以来，枣庄市审计局提交的3篇农业农村审计案例入选审计署案例汇编，3项改革创新案例获评全省审计机关优秀案例，2篇大数据攻关案例获评全省审计系统优秀典型案例，承接推进5项全省审计系统试点任务。在国资国企相关审计中，强化与纪委监委、巡察贯通协同，凝聚监督合力，释放监督叠加效应。探索建立审计项目后评估机制，推动以评促质、提质增效。

强化能力建设，打造经济监督“特种部队”

枣庄市委审计办全面落实习近平总书记“以审计精神立身，以创新规范立业，以自身建设立信”总要求，始终把审计干部队伍建设放在突出位置，着力构建和完善审计队伍建设体系，推动提高审计干部队伍综合能力，打造经济监督“特种部队”。

树导向、转作风。明确审计干部培养工作思路，即聚焦争先进位“一个目标”，明确选人用人、干部召回“两项标准”，树立大局意识、责任意识、求解意识“三个意识”，实施工作理念标准提升、审计业务质量提升、审计改革创新提升、干部队伍能力提升“四大提升工程”，有效推动高素质专业化审计干部队伍建设。深化审计干部差异化考核，推动考核指标体系改革，形成3类23项指标，推动提升考核科学化水平。树立实干实绩工作导向，围绕“办、转、督、服”工作职能运转，提出“快、准、稳、实”工作要求，推动改进工作作风，持续提升工作效能。

优结构、提能力。优化审计干部队伍结构，加强后备审计干部培养，确保审计队伍青蓝相继。系统谋划年轻审计干部成长路径，通过以审代训等途径强化培训效果，提高专业能力。2019年以来，累计派出200余人次参加审计署、驻济南特派员办事处、山东省审计厅组织实施的重大审计项目。坚持人才兴审，聚力打造“审计尖兵”，组织开展中层审计干部履职能力测评，积极推动公务员绩效管理试点，树牢选人用人鲜明导向。

抓党建、促发展。以“五型”机关建设为抓手，推动创建“枣审向党、善计为民”党建品牌矩阵，实现全市审计机关党建一体化发展。以审计文化长廊、共享书房、职工之家等平台为载体，聚焦党建引领、文化塑造，推动实施党建引领文化硬支撑系统提升、党建引领文化软实力融合提升、党建引领文化内涵聚力提升工程，明确责任清单和措施，打造契合审计精神和内涵的机关党建文化，提升审计干部队伍凝聚力和向心力。（作者系山东省枣庄市委审计委员会办公室主任，枣庄市审计局党组书记、局长）