法治是治国理政的基本方式,审计是党和国家监督体系的重要组成部分。近年来,枣庄市审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,紧紧围绕全市“强工兴产 转型发展”战略,将依法审计贯穿审计监督全过程各环节,依法全面履行经济监督职责,以高质量审计监督护航法治政府建设,为推进全市治理体系和治理能力现代化提供了坚实审计保障。

强化政治引领,筑牢依法审计思想根基
坚持党的领导是法治政府建设的根本保证,也是依法审计的政治灵魂。枣庄市审计局始终把政治建设摆在首位,以习近平法治思想为引领,推动法治政府建设走深走实。
严格落实“第一议题”制度。将习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习的核心内容,通过提请市委审计委员会全体会议传达学习、开展党组会议专题研讨、举行党的二十届四中全会精神宣讲报告会等多种形式,实现领导干部学法用法常态化、规范化。同时,将学法普法纳入各类培训,近两年共组织各类法治培训和测试37场,参与750余人次,推动审计干部深刻领悟习近平法治思想的核心要义,不断提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

压紧压实法治建设主体责任。局主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责,坚持法治建设与审计业务同部署、同落实、同检查,对法治建设重点任务亲自过问、亲自督办。建立重点工作任务推进情况督查台账,细分设立“重点工作、重点项目、智能审计”三类33项任务,实行“红黄绿”亮牌管理,全过程跟踪亮“黄牌”6次,有效推动各项工作落实。将法治建设成效纳入领导干部工作实绩考核,落实“述职述廉述法”三位一体报告机制,形成了主要负责人牵头抓总、分管领导分工负责、各科室齐抓共管的法治工作新格局。
聚焦主责主业,以高质量审计监督彰显法治效能
审计监督的本质是法治监督。枣庄市审计局始终坚持依法审计、文明审计,聚焦市委市政府中心工作,精准发力、靶向监督,推动审计监督效能系统性提升。近两年,全市审计机关制定审计项目266个,市局实施的全市惠民政策落实及相关资金管理使用情况专项审计调查获评全省优秀审计项目一等奖、市属企业财务收支及经营管控专项审计调查获评全省优秀审计项目二等奖,台儿庄区局实施的乡村建设行动相关资金和项目建设管护情况专项审计调查项目获全省优秀审计项目三等奖,实现了审计质量和成果运用的“双提升”。

构建全流程质量管控体系。牢固树立“质量是审计生命线”理念,创新构建“三级负责+两级复核+一级督导”质量管控体系。分管领导定期召开现场调度会督促依法合规高效实施,主审以研讨会保障现场质量控制;以法规日常审理和交叉审理形成一级复核,审计业务会议形成二级复核,严格执行审理退回机制;以审计项目计划执行定期通报形成一级督导,推动各环节有序实施。对6区(市)审计局开展质量检查,通报问题200余项并督促整改,出台《审计项目绩效评估办法(试行)》,组织两轮23个项目绩效评估,推动全市审计工作在法治轨道上高质量发展。
健全制度体系,夯实依法行政制度基础
制度建设是法治政府建设的重要保障。枣庄市审计局着力构建系统完备、科学规范、运行有效的审计制度体系,推动审计工作制度化、规范化、法治化。
完善审计业务制度体系。近年来修订出台《审计整改工作管理办法》《关于建立乡村振兴领域审计监督与行业监督贯通协同机制的工作办法(试行)》等13项业务制度,深化审计绩效管理改革,完善党组意识形态管理,形成了以制度管理、按制度办事、靠制度管人的依法行政制度体系。强化规范性文件管理,清理2部已过时规范性文件,确保制度体系的时效性和权威性。

严格执法管理。严格执行审计人员持证上岗和资格管理制度,近年来为11名新入职审计人员申领行政执法证,对全局即将到期的45张执法证申请换证,确保全体审计执法人员持证上岗、亮证执法。坚持依法审计与文明审计并重,通过建立“质量双控机制”、开设“法治课堂”、开展“文明审计回访”等举措,实现依法审计零违规、文明审计获好评。
深化普法宣传,营造尊法学法守法用法良好氛围
普法是法治政府建设的基础性工作。枣庄市审计局认真落实“谁执法谁普法”普法责任制,构建多层次、全覆盖的法治宣传教育格局,推动法治理念深入人心。

突出重点内容宣传。每年度均制定《普法工作要点》《普法责任清单》,明确部门普法学法共性内容和个性内容,结合国家安全主题宣传月、民法典宣传月等重要时间节点开展法治专题培训、线下研讨,提升全局领导干部对相关法律法规的理解和掌握。开展“国家宪法日”宪法宣誓活动,弘扬宪法精神,引领全局领导干部遵法守法,依法忠诚履行审计监督职责,打造政治过硬、本领高强、作风优良的审计队伍。
强化审计法规普及。聚焦领导干部自然资源资产审计领域,依据国家、省相关制度,制定出台《关于建立健全枣庄市领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系的实施方案》和《枣庄市镇(街道)党政主要领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系评分细则(试行)》,成为继青岛之后第二个以两办名义印发配套文件的地市。在部分区(市)领导干部资环审计工作中首次运用该指标体系,为审计工作开展提供了精准指引。同时,结合《中华人民共和国审计法》《领导干部自然资源资产离任审计规定(试行)》等相关法律法规,面向区(市)、镇街开展宣讲解读,强化了依法审计的工作导向,提升了基层政府及领导干部的生态法治意识,为法治政府建设注入审计动能。

创新“嵌入式”普法模式。将普法工作深度融入审计全过程。在审计进点会、现场实施、报告征求意见、整改督查等各个环节,主动向被审计单位宣传预算法、审计法、经济责任审计规定等相关法律法规,实现审计监督与法治教育的同频共振。举办全民国家安全教育主题普法宣传活动、“美好生活·民法典相伴”民法典宣传、“小微书堂”学法等活动,通过观看普法宣传片、参加法律法规线上学习活动、案例解析等方式,推动审计人员和被审计单位同学习,营造尊法学法守法用法的良好氛围。
下一步,枣庄市审计局将始终坚持以习近平法治思想为指引,锚定法治政府建设目标要求,持续把依法审计贯穿工作全过程各环节,不断提升审计监督法治化、规范化水平,以高质量审计监督护航全市“强工兴产 转型发展”,奋力书写新时代法治政府建设的审计新答卷。