2024年，枣庄市审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平总书记视察枣庄重要指示精神，在市委、市政府和上级审计机关的正确领导下，围绕省厅“一二三四五”工作思路和市委“五个一”发展思路，按照《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和《枣庄市2024年法治政府建设工作计划》部署要求，切实加强党对审计工作的领导，坚持依法审计，全力推动法治政府建设，取得明显成效。现将我局2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、认真履行推进法治建设第一责任人职责

（一）学深悟透习近平法治思想，释放“雁阵赋能”新活力

一是发挥“头雁效应”，牵头制定《枣庄市审计局党组中心组学法计划》和《枣庄市审计局领导干部学法清单》，2024年共开展党组中心组学法7次；每年积极向依法治市办报送领导班子述职述法报告，实现述职述廉述法“三位一体”考核。二是带动“群雁齐飞”，开展法治专题培训、线下研讨，确保法治学习抓在平常、学在日常，参学人员覆盖率达到100%，将尊法学法守法用法情况列入公务员年度考核重要内容，局干部职工按季度报送工作总结。

（二）学思践悟法律法规，实现“提质蓄能”新突破

一是明确学法重点，学以致用强质效，以划重点方式列明审计干部应掌握的党内法规和国家法律，在本年度已开展的23个审计项目中融入法治精神；鼓励业务人员结合各部门、各行业特点，形成财政金融、农业农村、社会保障等7个重点领域法律法规库。二是主动靠上指导，考学结合验成效，将法律法规纳入必学内容，本年度共开展审计实务基础、审计质量提升等专题培训14次；同时以考促学，2024年组织全市审计质量培训结业考试、习近平法治思想专题法治素养测试等考试7次、参考247人次、成绩通报3次。

（三）依法履行审计职责，展现“经济卫士”新风貌

一是完善体制机制，作为依法审计的行动指南，修订出台《审计项目质量操作规程》《审计项目限时管理办法》等11项业务制度，打造融合全流程质量管控体系，确保各审计环节合法合规，审计决策有据可查。二是聚焦主责主业，作为服务大局的重要抓手，精选工业倍增、项目落地、义务教育等监督“小专项”服务全市经济发展“大格局”，2024年全市制定审计项目计划140项，紧盯市委强攻兴产战略、重点领域风险防范、民生领域政策落实、重大项目推进实施，开展市属国企、教育高质量发展、惠民政策落实、重大基础设施建设等专项审计（调查）。三是用好检查“会诊单”，作为改进工作的行动导向，定期对全市审计项目进行“大体检”，及时发现依法审计存在的短板弱项，推动审计工作在法治轨道上高质量发展；推深做实审计后评估，多维度客观真实评价审计项目，今年以来已对预算执行审计、经济责任审计、专项审计调查3种类型41个项目开展后评估，形成可复制推广的操作指南。

（四）强化法治宣传教育，谱写法治建设新篇章

一是将法治宣传融入项目实施全过程，充分利用审计进点会、审计报告征求意见、审计结果公告、审计促进整改等工作环节开展一线法治宣传，向被审计单位和有关人员宣传法律法规和有关政策，把普法贯穿到审计执法全过程。二是精心谋划普法宣传活动，举办与审同行、亮“典”纷呈专题普法宣传活动，深入审计一线，通过领学民法典、观看宣传片、案例解析等方式，向审计人员、被审计单位普及法律知识。三是及时总结归纳先进经验，以枣庄市法治建设理论与实务征文、行政执法典型案例征集等活动为契机，引导审计人员深入挖掘和提炼在法治实践中形成的宝贵经验和创新做法，形成可借鉴、可复制的理论成果。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持政治引领，强化法治思维

一是严格落实“第一议题”制度。把学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神、习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神、习近平总书记视察枣庄重要指示精神作为重大政治任务来抓，通过提请市委审计委员会全体会议传达学习、举行学习贯彻党的二十届三中全会精神宣讲报告会、纳入党组理论学习中心组和党组会议学习重点内容等方式，抓好经常性学习研讨，深刻把握其思想精髓、精神实质和实践要求，切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来，全力推动审计高质量发展。

二是深入学习贯彻习近平法治思想。局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，带头学习领会习近平法治思想，牵头研究解决法治政府建设中的重要情况、重大问题，为各项任务落实把好方向。各分管领导发挥好引领示范作用，认真落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，积极指导和监督审计干部严格执行依法审计各项规定。

三是持续压紧压实法治建设主体责任。将法治建设工作列入党组议事范围，谋划并制定年度法治建设工作目标任务。深化以学促干，坚持法治建设与审计业务同部署、同推进，厉行法治、担当作为、能动履职，形成各科室分工负责、各司其职、齐抓共管的法治工作新格局。

（二）健全工作机制，严格制度约束

一是健全完善依法行政制度。修订出台《审计项目质量操作规程》《审计项目限时管理办法》等11项业务制度，实现自我监督、自我控制和自我纠错，进一步健全依法行政制度体系；制定《市委审计委员会及其办公室工作规则细则》《市委审计委员会成员单位协调工作会议》等制度，推动6个区（市）党委审计委员会及其办公室制定工作运行制度38项，为发挥党委审计委员会及其办公室平台作用提供制度基础。

二是贯彻落实行政决策程序。深入贯彻落实“三重一大”集体决策制度，凡是重大事项处理，均经党组会集体研究、讨论后决定，确保科学决策、民主决策、依法决策；严格执行重大事项请示报告制度，坚持把重大事项请示报告作为规范审计工作的关键一环，及时全面地向市委、市政府及省厅报告审计发现的典型性、普遍性、倾向性问题和有关建议，确保审计工作在更高层面上得到指导和监督。

三是严格执行行政执法规定。严格执行审计人员持证上岗和资格管理制度，每年定期组织开展年度行政执法证申领工作，2024年为7名新入职审计人员申领行政执法证，加强对行政执法人员的动态管理，确保全体审计执法人员持证上岗、亮证执法；认真落实《枣庄市审计机关行政处罚裁量权基准》，全面推行轻微违法行为依法免予处罚清单，推广运用非强制性执法手段，有效提升行政执法的规范性和公正性。

（三）聚焦主责主业，坚持依法审计

2024年，市审计局全面落实市委“五个一”发展思路，聚焦市委市政府中心工作，开拓思路、勇于创新，忠诚担当尽责，全市向纪检监察机关移送问题线索61件，审计专报、综合报告等获领导批示69篇次，市属企业财务收支及经营管控专项审计调查获评2024年全省优秀审计项目，“纪巡审”联动经验做法在省委改革办《改革与制度创新》刊发推广，并获省委常委、省纪委书记夏红民同志批示肯定。

一是聚力精准谋划。在审计项目立项上，精选“经济开发区高质量发展”“教育高质量发展”等监督“小专项”服务全市经济发展“大格局”，全市谋划审计项目140个，精准聚焦民生、教育、投资、国有企业等领域，确保党的工作重点抓什么、审计就审什么。在审计项目破题上，紧扣市委“重点项目落地见效年”目标任务，全链条、全周期嵌入省市县三级重点项目开工率、开发区闲置低效土地清理等重点内容，揭示影响项目落地见效的制约因素，实现与市委、市政府中心工作同向同频，以有力有效审计监督服务保障项目高效实施。

二是加强全流程质量管控。深入贯彻审前调查、现场实施、审理复核、报告出具、审计整改、绩效评价等各环节的全流程质量管控体系，严格落实审前调查上会刚性约束，审计现场主审定期汇总、审计现场负责人每周调度、分管领导两周听取汇报；强化审理复核，落实审理退回，压实各层级、各环节质量控制责任；严格落实审计业务会议，防止走形式、走过场，筑牢审计质量控制的坚实屏障。

三是巩固优化审计整改。形成以1个审计整改督查工作管理系统为基础，审计部门、被审计单位与行业主管部门3方统筹协调，采取1系列措施强化落实，实现整改工作成效4维度提升的“1314”全方位整改工作格局，压实被审计单位整改主体责任、主管部门监督管理责任、审计机关督促检查责任，严格把关审计查出问题类别和整改期限，确保问题分类科学准确、后续整改对表推进。

四是推进贯通协同。发挥枣庄市委审计委员会平台作用，出台《中共枣庄市委审计委员会成员单位职责》，加强审计监督与纪检监察、巡察、组织人事等各类监督贯通协同；推动组织部门制定经济责任正面清单和负面清单，将审计结果作为考核、任免、奖惩干部的重要参考，并将审计查出问题整改情况作为年度高质量发展绩效考核的重要内容；印发《关于开展巡察与审计工作联动的实施意见（试行）》《市属国有企业风险防范提醒函》等制度文件，加强对重点领域的监督协同，推动相关部门单位建立健全机制制度70项。

（四）强化内部监督，注重规范提升

一是着重强化公示力度，加强自我监督。审计公示内容更加全面，不仅公开行政执法工作开展情况、执法人员、救济渠道等信息，还将审计工作报告和整改情况详细公开，让公众全面了解审计工作全貌，实现对审计工作的全面“晾晒”；审计公示渠道更加多元化，除在审计现场公示审计通知书等，充分利用门户网站、微信公众号等渠道发布审计信息，有效扩大审计公示的覆盖面。

二是将质量检查、绩效评估作为规范审计流程、提升行政执法质效的重要抓手。定期开展全市审计质量检查，以联动审理的方式，选取市局业务骨干和区（市）局审理骨干对全市审计项目进行交叉审计，重点关注审计程序合规性，促进相互学习借鉴，推动审计整体规范性提升，倒逼审计程序更加规范；为提高行政执法规范性，制定科学合理的绩效评估指标体系，提高合规性得分权重并细化指标，客观评价审计项目绩效，将评价结果与审计人员考核挂钩，充分调度审计人员工作积极性；同时依托审计质量检查整改通报机制，加强市局及各区（市）局在审计工作流程上规范性上的约束，集中通报整改情况，对整改不力的适时开展“回头看”，避免屡查屡犯现象发生。

三、推进法治政府建设存在的不足

（一）法治宣传教育力度还需加强。一是宣传教育形式单一，主要以集中学习、发放宣传资料等传统方式为主，缺乏创新性和互动性。二是宣传教育内容不够深入，主要停留在法律法规的普及和宣传上，缺少对审计工作中遇到的法律问题的深入剖析和解答。

（二）审计法治队伍建设还需加强。一是审计人员法律素养参差不齐，部分审计人员难以精准理解和准确把握各项法律法规及政策要求，一定程度上影响审计工作质量。二是法律专业人才短缺，专业人才数量较少，难以满足审计工作中对法律专业知识的需求。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

2025年，我局将继续深入学习贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕市委、市政府中心工作，锚定年度法治政府建设目标，认真落实法治政府建设各项工作要求，推动审计工作再上新台阶。

（一）进一步压实审计法治建设责任。严认真落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，不断强化法治思维，树牢法治理念，制定年度法治政府建设工作要点、普法依法治理工作要点和国家机关普法责任清单，从审计工作整体谋划部署审计法治工作。

（二）进一步深化依法全面履职尽责。围绕市委、市政府中心工作，聚焦财政资金使用、重大项目建设、生态文明建设、民生保障等重点审计事项，统筹安排各类审计项目，充分发挥审计监督的职能作用，为全市经济社会高质量发展保驾护航。

（三）进一步规范审计监督执法程序。持续规范审计行政执法主体，落实执法人员持证上岗和资格管理制度。全面落实“三重一大”制度，严格执行重大审计事项合法性审查，明确责任主体、事项范围、决策程序、法理依据和责任，不断提高决策水平。

（四）进一步完善移送反馈联络机制。加强与纪检监察机关、各主管部门沟通协调，不断提高移送审查质量，加强移送事前审核，严格移送标准，不断完善审计移送事项办理情况反馈机制。

（五）进一步加强审计监督普法宣传。落实“谁执法谁普法”责任，持续加强新修订审计法学习宣传，跟踪调研修订后审计法及有关审计业务制度的执行情况，及时跟进发现新情况，研究解决新问题，重点加强审计现场宣传，依法全面履行审计监督职责。结合省审计厅依法审计能力提升培训，提升全市审计干部法治能力水平。