2025年，枣庄市审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想以及中央全面依法治国工作会议精神。在市委、市政府和上级审计机关的坚强领导下，我局紧紧围绕全市“强工兴产、转型发展”战略，聚焦“重点工作集中攻坚年”部署要求，以“科学规范提升年”和“十大”提升攻坚行动为抓手，将法治建设贯穿于审计监督全过程，依法全面履行审计监督职责，为推进我市治理体系和治理能力现代化提供了坚实的审计保障。现将本年度法治政府建设情况报告如下。

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化政治引领，筑牢依法审计思想根基

坚持运用习近平法治思想推动审计法治建设，将党的领导落实到审计工作全过程各环节。

一是严格落实“第一议题”制度。跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，系统学习习近平法治思想，及时学习最新党内法规和规范性文件。通过提请市委审计委员会全体会议传达学习、开展党组理论学习中心组和党组会议学习、举行学习贯彻党的二十届四中全会精神宣讲报告会等方式，实现领导干部学法用法常态化、规范化。

二是强化法治政府建设责任分工。局主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，带头深入学习领会习近平法治思想，牵头研究谋划法治政府建设中的重大事项、关键问题，把稳各项工作推进方向。各分管领导注重发挥示范引领作用，扎实落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，加强对审计干部依法履职的指导与监督，推动依法审计要求严格执行。

三是进一步压紧压实法治建设主体责任。将法治建设重点任务纳入党组议事日程，系统规划并制定年度工作目标。建立重点工作任务推进情况督查台账，细分设立“重点工作、重点项目、智能审计”三类33项任务，按月调度，对重点任务推进情况进行“红黄绿”亮牌，全过程跟踪亮“黄牌”6次，有效推动各项工作落实。坚持以学促干、学用结合，推动法治建设与审计业务同部署、同落实，做到依法履职、担当作为，形成科室各负其责、齐抓共管的法治工作新格局。

（二）聚焦主责主业，以高质量审计监督服务法治实践

2025年，枣庄市审计局围绕市委市政府“重点工作集中攻坚年”等工作部署谋篇布局，将依法审计精准嵌入审计工作各环节，推动审计监督效能系统性提升。2025年全市审计机关制定审计项目126个，市局实施的全市惠民政策落实及相关资金管理使用情况专项审计调查获评全省优秀审计项目一等奖，台儿庄区局实施的乡村建设行动相关资金和项目建设管护情况专项审计调查项目获全省优秀审计项目三等奖，既实现了市局首次获得一等奖、区县局近五年再获奖“质”的突破，又完成了2个项目获奖“量”的突破。

一是聚力精准谋划。树立全市审计“一盘棋”理念，召开务虚会专题研究全市项目计划编制情况，统一部署全市审计机关审计项目立项工作。分管领导出谋划策带队选题，从党委政府中心工作、行业风险、审计工作自身要求等多维度分析项目可行性、预判审计成效。分财政、农业、投资等领域编制全市项目计划思维导图6个，系统梳理覆盖行业领域、涉及部门单位、审计调查频次，进一步提升审计项目立项科学性。

二是强化全流程质量管控。构建“三级负责+两级复核+一级督导”质量管控体系，以重点项目专题调度会推动全员树牢质量意识，分管领导定期召开现场调度会督促依法合规高效实施，主审以研讨会等方式保障现场质量控制；以法规日常审理和交叉审理形成一级复核，审计业务会议形成二级复核，实行审理退回机制，筑牢审计报告质量底线；以审计项目计划执行定期通报形成一级督导，每月定期调度全市审计项目计划执行情况，推动现场实施、审理、出具报告等各环节有序实施。

三是做好审计整改“下半篇文章”。以市委审计委名义出台《关于进一步加强审计整改工作的实施意见》，压紧压实被审计单位整改工作主体责任，明确主管部门监督管理责任，强化审计机关督促检查责任，确保审计整改各环节衔接紧密，问题应改尽改。编制国企审计常见查出问题整改标准，明确每类问题的整改要求、认定标准及佐证资料，解决了以往“整改要求模糊、企业无所适从”的问题，实现“整改有章可循”。联合市人大财经委开展审计查出问题整改情况专项检查，通过现场检查与会议座谈相结合的方式，查看审计整改结果、听取被审计单位整改工作汇报，对相关国企整改工作提出合理化建议，进一步强化人大监督与审计监督贯通协同，提升审计整改质效。

四是强化贯通协同。加强审计监督与纪检监察、巡察、组织人事等各类监督贯通协同，健全与纪检监察部门“会商研判、定期反馈、督查落实”的线索移送闭环机制，会商研判3批次、个案9次，定期反馈办理进度，联合开展审计移送线索查办情况全覆盖督导，审计移送线索成案率进一步提升。联合市国资委印发《建立市属国有企业出资人监管与审计监督协调联动机制的意见》；与自然资源、生态环境等部门建立协同工作机制，出台《关于建立自然资源和生态环境领域审计监督与行业监督贯通协同机制的工作办法（试行）》，以高质量审计监督促进主管部门管理效能提升。

（三）健全制度体系，夯实审计工作规范化基础

今年，我局以“科学规范提升年”为抓手，着力构建系统完备、科学规范、运行有效的审计制度与执行体系。

一是健全完善制度体系。修订出台 《审计整改工作管理办法》《关于建立乡村振兴领域审计监督与行业监督贯通协同机制的工作办法（试行）》等13项业务制度，推动形成了以制度管理、按制度办事、靠制度管人的依法行政制度体系，进一步健全依法行政制度体系。修订《枣庄市审计局绩效管理试点工作实施方案》等3项制度，深化审计绩效管理改革、完善党组意识形态管理，进一步提升制度管理精细度。强化规范性文件管理，定期梳理确保规范性文件时效性，2025年清理1部已过时规范性文件。

二是贯彻落实行政决策程序。深入贯彻落实“三重一大”集体决策制度，凡是重大事项处理，均经党组会集体研究、讨论后决定，确保科学决策、民主决策、依法决策，今年共研究“三重一大”事项22项；严格执行重大事项请示报告制度，坚持把重大事项请示报告作为规范审计工作的关键一环，及时全面地向市委、市政府及省厅报告审计发现的典型性、普遍性、倾向性问题和有关建议，今年共向省委审计委及省委审计办报告重大事项11件，为上级掌握情况、科学决策提供了重要参考，也确保了审计工作始终围绕中心、服务大局。

三是严格执行行政执法规定。严格执行审计人员持证上岗和资格管理制度，每年定期组织开展年度行政执法证申领工作，2025年为4名新入职审计人员申领行政执法证，对全局即将到期的45张执法证申请换证，加强对行政执法人员的动态管理，确保全体审计执法人员持证上岗、亮证执法。同时，严格落实省审计厅工作要求，坚持依法审计与文明审计并重，通过建立“质量双控机制”全程复核项目、开设“法治课堂”强化全员法治素养、设“文明审计回访”推动作风优化等具体举措，实现依法审计零违规、文明审计获好评，推动审计工作质效全面提升。

（四）深化普法宣传，营造尊法学法守法用法良好环境

今年是“八五”普法收官之年，我局认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，构建多层次法治宣传教育格局。

一是突出重点内容宣传。制定《2025年度法治建设工作要点》《普法责任清单》，明确部门普法学法共性内容和个性内容，结合国家安全主题宣传月、民法典宣传月等重要时间节点开展法治专题培训、线下研讨，提升全局领导干部对相关法律法规的理解和掌握。开展“国家宪法日”宪法宣誓活动，弘扬宪法精神，引领全局领导干部尊法守法，依法忠诚履行审计监督职责，打造政治过硬、本领高强、作风优良的审计队伍。

二是强化审计法规普及。我局聚焦领导干部自然资源资产审计领域，依据国家、省相关制度，制定出台《关于建立健全枣庄市领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系的实施方案》和《枣庄市镇（街道）党政主要领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系评分细则（试行）》，成为继青岛之后第二个以两办名义印发配套文件的地市。在市中区区长资环审计工作中首次运用该指标体系，为审计工作开展提供了精准指引。同时，结合《中华人民共和国审计法》《领导干部自然资源资产离任审计规定（试行）》等相关法律法规，面向市中区、山亭区、齐村镇开展宣讲解读，强化了依法审计的工作导向，提升了基层政府及领导干部的生态法治意识，为法治政府建设注入审计动能。

三是创新“嵌入式”普法模式。将普法工作深度融入审计全过程。在审计进点会、现场实施、报告征求意见、整改督查等各个环节，主动向被审计单位宣传预算法、审计法、经济责任审计规定等相关法律法规，实现审计监督与法治教育的同频共振。举办全民国家安全教育主题普法宣传活动、“美好生活·民法典相伴”民法典宣传、“小微书堂”学法等活动，通过观看普法宣传片、参加法律法规线上学习活动、案例解析等方式，推动审计人员和被审计单位同学习，营造尊法学法守法用法的良好氛围。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治思维与实践深度融合有待加强。通过系列法治专题学习，审计干部法律素养和依法审计意识得到持续增强。但在学用结合上仍需深化，学习内容与审计业务实践的结合紧密度有待加强，运用法治思维指导复杂审计案例、破解监督难题的能力尚有提升空间。

（二）普法宣传的精准性和实效性需进一步优化。面向被审计单位和社会公众的普法宣传，在形式上还需更加生动多元，在内容上需更加贴近其具体需求和关注点，以进一步提升普法的感染力和影响力。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）扛牢第一责任，以“如臂使指”的政治自觉擘画依法审计新图景

切实履行法治建设第一责任人职责，坚持法治建设与审计业务同部署，对重点任务亲自过问督办。理论学习方面，举办理论学习中心组学习13次，深入学习习近平法治思想及新修订审计法等；向依法治市办报送领导班子述职述法报告，落实“述职述廉述法”三位一体报告机制；申报将《审计法》《经济责任审计规定》纳入市政府常务会议学法计划，由市领导领学，增强各级依法自觉接受审计监督的意识。法治文化建设方面，制定年度法治要点和普法清单，结合重要节点开展常态化培训研讨；统筹开展“干部上讲台”等学习活动，组织各类培训测试16场，参与500余人次，以考促学、战训结合，全面提升干部依法审计能力。

（二）聚焦主责主业，以“如影随形”的全覆盖格局彰显法治监督新成效

围绕“国之大者”“市之要事”，依法将审计嵌入经济监督全过程，系统提升监督效能。一是精准服务大局，树立全市审计“一盘棋”理念，紧盯市委强工兴产战略、重点领域风险防范、重大项目推进实施，开展惠民政策落实专项审计、重点领域部门领导干部经责审计、城市更新专项审计等项目。二是强化科技赋能，制定信息化年度要点，将5项智慧审计任务纳入督查台账；开展省智慧审计平台三级联用试点，实现3个项目全流程智慧管理，建立数据分析模型39个，4项大数据课题纳入全省攻关计划；承接山东审计AI企业审计知识库试点，完成150卷档案电子化及166项法规梳理。三是严格质量检查，对6区（市）审计局开展质量检查，通报问题200余项并督促整改；出台《审计项目绩效评估办法（试行）》，组织两轮共23个项目绩效评估，推动全市审计工作依法规范开展。

（三）彰显审计效能，以“如雷贯耳”的审计权威开创监督治理新局面

坚持问题导向与结果导向并重，持续强化审计监督的震慑力和公信力，推动审计成果转化为治理实效。一是在揭示重大问题上形成强震慑。聚焦权力运行与责任落实，以审计揭示重大政策措施执行不力、财政资金损失浪费、国有资产管理不善等重点问题，移送违纪违法问题线索35条，推动追责问责、处理57人，切实做到审计一点、规范一片、震慑一方。二是在推动整改落实上体现硬约束。持续强化审计整改工作督导力度，惠民政策落实专项审计组向5家主管部门发送风险提示函，推动住建、民政等4家部门召开整改专题会，推动建立完善制度92项，促进资金拨付、盘活资金1.63亿元，有效做好审计“下半篇文章”。三是在服务宏观决策上发挥建设性作用。深度提炼审计发现的普遍性、倾向性问题，形成高质量审计专报、综合报告等审计成果。惠民政策落实专项审计中，审计成果得到市委、市政府领导批示47篇次，推动将审计建议纳入相关领域改革举措，为完善体制机制、防范化解风险提供了关键支撑。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

2026年，我局将持续坚持以习近平法治思想为指引，紧紧围绕市委市政府决策部署，重点抓好以下工作：

（一）在深化习近平法治思想学习贯彻上再聚焦。持续推进习近平法治思想学习常态化，将其精神实质更深刻地融入审计理念、职责履行和队伍建设，切实把学习成果转化为推动审计工作高质量发展的生动实践。

（二）在提升全流程审计质量控制上再攻坚。以打造优秀审计项目为目标，完善并严格执行全流程质量控制体系，通过优化审计项目流程、压紧压实各方质量管控责任、以检查整改督促质量提升等方式，进一步推动审计质量提升突破。

（三）在推动审计整改与结果运用上再突破。强化整改闭环管理，加强与人大监督、纪检监察、组织人事等部门的协作，探索建立审计整改联合督查和结果共享应用机制，不断提升审计整改质效，做好审计“下半篇文章”。

（四）在建设高素质专业化法治审计队伍上再发力。加大复合型法治审计人才培养力度，通过实战练兵、案例教学等多种方式，全面提升审计人员运用法治方式查找问题、化解风险的能力。

枣庄市审计局将始终锚定法治政府建设目标，依法忠诚履职，锐意改革创新，以更高标准、更实举措推动审计法治建设迈上新台阶，为奋力谱写中国式现代化枣庄实践新篇章作出更大贡献。